المجلس التشريعي الانتقالي في مالي يعتمد مشروع قانون التعدين وتشريعات المحتوى المحلي

متابعة – علاء حمدي

اجتمع أعضاء المجلس الوطني الانتقالي أمس في الجلسة العامة الأولى للدورة الاستثنائية التي انعقدت بمرسوم رئاسي في 4 أغسطس. وقد فحصوا واعتمادوا بالإجماع مشروعي قانون يتعلقان بقطاع التعدين. مشروع قانون التعدين في جمهورية مالي والمشروع المتعلق بالمحتوى المحلي في قطاع التعدين. تم الدفاع عن هذين النصين اللذين اعتمدهما مجلس الوزراء في اجتماعه في 21 يونيو أمام المجلس الوطني من قبل وزير المناجم ، البروفيسور أمادو كيتا ، يرافقه في هذه المناسبة زميله من الاقتصاد والمالية ، ألوسيني سانو. والهدف الرئيسي للتعدين هو تحسين الظروف المعيشية للسكان من خلال مساهمته في التنمية المستدامة للبلاد. يبدو أنه منذ الاستقلال وحتى يومنا هذا ، ظلت مساهمة نشاط التعدين في الاقتصاد الوطني دون التوقعات بالنظر إلى إمكانات التعدين في البلاد.

يجلب قانون التعدين هذا ، وهو السابع من نوعه بعد قوانين 1963 و 1970 و 1991 و 1999 و 2012 و 2019 ، العديد من الابتكارات ، لا سيما تحسين معدل رسوم التعدين في إطار نظام معياري وفقًا للمواد المعدنية المستخرجة واستعادة المستوى ، وإدخال مفهوم المواد الإستراتيجية ، والإلغاء التام للإعفاءات أثناء مرحلة الاستغلال ، والشمول في الموافقة على اتفاقيات التأسيس وسندات التعدين.  كما ينص النص الجديد على إنشاء اتفاقيتين منفصلتين لمرحلة البحث ومرحلة الاستغلال ، وتحديد مدة اتفاقيات التأسيس في مرحلة الاستغلال ، وتحسين أساس حساب الضريبة القيمية، النظر في مخططات معالجة الرسوم في تشريعات التعدين.

بالإضافة إلى ذلك ، من المخطط تحديد طريقة حساب المشاركة النقدية للدولة والمواطنين الخاصين ، وتعزيز حق الدولة في الشفعة في سندات نقل ملكية التعدين وكذلك إدخال مناطق ترويجية في مرحلة البحث. أما النص المتعلق بالمحتوى المحلي في قطاع التعدين ، فيهدف إلى زيادة المعروض من السلع والخدمات لشركات التعدين من قبل المشغلين المحليين ، وتعزيز الشركات الوطنية ، ومشاركة المواطنين في رؤوس أموال الشركات. ولكن أيضًا زيادة تعيين موظفين من السكان المحليين ، وتقليل توظيف الأجانب ، وزيادة استثمارات التعدين في القطاعات غير التعدينية ، وزيادة الإنتاج المحلي والمعالجة بالإضافة إلى قدرات الشركات الوطنية كمشغلي تعدين.

الاندماج في الاقتصاد – بالنسبة لوزير المناجم ، يتعلق الأمر بترك الخطيئة الأصلية لنموذج التعدين الخاص بنا الذي كان قائمًا على الاستخراج عندما لا يفيد الناس. وفقًا لأمادو كيتا ، سيكون لهذين النصين الهدف النهائي المتمثل في دمج قطاع التعدين بالكامل في الاقتصاد. أي شيء من شأنه أن يضمن إمكانية استخدام عائدات قطاع التعدين بكفاءة وفعالية في التنمية الاقتصادية لبلدنا. من جانبه ، يرى وزير الاقتصاد والمالية أن هذين النصين مهمان للغاية وينبغي أن يسمحا لمالي باستعادة بعض السيادة على مواردها المعدنية. بالنسبة للأوسيني سانو ، بالإضافة إلى ذلك ، سيسمحون للذهب بالتألق للماليين. ويشير إلى أنه منذ اعتماده ، أظهر قانون 2019 بعض الصعوبات في تنفيذه. وقال إن هذا هو سبب عدم اعتماد بعض المراسيم التنفيذية حتى الآن. إنه على هذا الأساس قررت الحكومة مراجعة القطاع لفهم ما يحدث هناك. ومنذ تقديم التقرير المؤقت لهذا التدقيق ، أوعز رئيس الدولة بإجراء إعادة قراءة لقانون التعدين لعام 2019. بالنسبة للوزير سانو ، تم وضع القانون الجديد بهدف التنمية الاقتصادية. ومع الأخذ في الاعتبار رؤية التعدين الأفريقية لعام 2009 ، فإنها تأخذنا من رمز جذاب إلى كود تطوير.

عند الحديث عن الآثار الاقتصادية للقانون الجديد ، حدد وزير الاقتصاد والمالية أنه وفقًا للأرقام الصادرة عن المعهد الوطني للإحصاء (Instat) ، يمثل الذهب حوالي 10٪ من إجمالي الناتج المحلي (GDP). يتذكر سانو أن المعدن الأصفر يجلب الآن ما بين 450 و 460 مليار فرنك أفريقي يمثل الرسوم الجمركية والضرائب المحصلة على القطاع ، مضيفًا أن الدولة تتلقى ما بين 20 و 30 مليار فرنك أفريقي في أرباح القطاع. إذا تم تطبيق القانون الجديد ، فسيكون هناك ما بين 200 و 300 مليار فرنك أفريقي من التأثير الإضافي على الاقتصاد ، كما أكد الوزير سانو. وكما ستبلغ مساهمة الدولة 30٪ والقطاع الخاص 5٪. في السابق ، كانت حصة الدولة 20٪ والقطاع الخاص 5٪. ووفقًا للأوسيني سانو ، سيكون التأثير على الميزانية لهذا القانون الجديد ما لا يقل عن 500 مليار فرنك أفريقي سنويًا.

تم اعتماد النصين بالإجماع بأغلبية 141 صوتًا ، وصفر معارضة ، وصفر ممتنع عن التصويت. في نهاية التصويت ، قال رئيس المجلس الوطني الانتقالب إنه باعتماد هذين القانونين ، اختارت مالي مساهمة أفضل لقطاع التعدين في تنميتها الاجتماعية والاقتصادية. بالنسبة للعقيد مالك دياو ، فإن الابتكارات المختلفة التي تشكلها هذه النصوص تثبت بشكل كافٍ أن الثروة المعدنية في مالي لن تخدم أبدًا المصالح الخاصة لعدد قليل من الشركات أو الأفراد. لكنها ستظل رافعة آمنة ومستدامة لنمو وظهور بلدنا. من الآن فصاعدًا ، لن يلمع الذهب فقط لجميع الماليين ، ولكن جميع موارد التعدين لدينا ستفيد جميع الشعب المالي ، كما وعد رئيس المجلس الوطنيالانتقالي. وتم خلال الجلسة العامة الإعلان عن استقالة الفنان ساليف كيتا عضو المجلس الوطني الانتقالي لأسباب شخصية.